廉洁纪律部分修订内容解读
习近平总书记强调，一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第十二部分明确要求党员、干部“保持清正廉洁的政治本色”。《中国共产党纪律处分条例》着眼加强对全体党员全链条全周期全覆盖的管理，划定党员不可触碰的廉洁底线，引导广大党员清白做人、干净做事，拒腐蚀、永不沾，做到心有所戒、行有所止。
一是落实党章要求，充实完善对党员干部廉洁自律的总体要求。党的二十大通过的党章修正案在党的各级领导干部必须具备的基本条件中，增写了“反对特权思想和特权现象”内容。党章还规定，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。落实党章要求，《条例》在第九十四条第一款增写“反对特权思想和特权现象”的内容，展现了我们党以彻底的自我革命精神反对特权的一贯立场和本色，引导党员、干部牢记人民公仆的角色定位，一心为党工作、为民造福，自觉反对特权思想、特权现象，正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，做到秉公用权、为政清廉。
二是细化完善落实中央八项规定精神的纪律保障条款，促进从严纠治“四风”。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。党的十八大以来，党中央率先垂范，坚持纠“四风”树新风并举，筑起中央八项规定的堤坝。但现在看，享乐主义、奢靡之风不时抬头，顶风违纪现象时有发生，隐形变异行为潜滋暗长。《条例》坚持问题导向，精准靶向施治，针对执纪实践中发现的新情况、新问题，充实违反中央八项规定精神行为的处分规定。在第九十八条新增第二款，明确以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分规定；在第一百一十四条增加滥发福利的处分规定；将第一百一十六条“违反公务接待管理规定”修改为“违反接待管理规定”，以涵盖公务、商务、外事等各种接待。同时，《条例》衔接党政机关会议活动、办公用房等规定，在第一百一十八条增加违反会议活动管理规定兜底条款，在第一百一十九条增加未经批准租用、借用办公用房行为等，紧盯不放、寸步不让，推进作风建设常态化长效化。
三是完善对党员离岗后违规从业等行为的处分规定，进一步强化对党员的全周期管理。习近平总书记强调，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。从执纪监督情况看，有的党员退而不休搞贪腐，或者利用在职时形成的影响力为他人谋利。此次修订《条例》，将第一百零五条第一款关于党员离岗后违规从业行为的适用对象，由原来的“党员领导干部”扩展到全体党员，体现抓“关键少数”和管绝大多数相统一。新增第一百零六条，明确规定离岗党员利用原职权或者职务上的影响，为亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益的，以及利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的亲属和其他特定关系人收受对方财物的，视情节给予相应处分，进一步增强离岗党员的党性观念和党纪意识，做到离岗不离党、退休不褪色。
四是落实做廉洁齐家模范的要求，加强对党员领导干部亲友相关违规行为的规制。习近平总书记强调，领导干部要带好头、做表率，要从自身做起，不断自我净化，修身律己、廉洁齐家，管好亲友和身边工作人员。党的十八大以来，党中央始终严格要求党员领导干部加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，要求他们守德、守纪、守法。执纪监督中发现，仍有一些领导干部把公权变成为亲友谋利的私器，支持、纵容家属利用其职务影响违规从事经营活动，严重扰乱经济秩序、营商环境，破坏社会公平正义，人民群众对此反映强烈，必须坚决予以纠正。《条例》在规范党员领导干部本人不廉洁行为的同时，加强对领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制，在第一百零四条第二款充实对领导干部违规为亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助谋取利益的处分规定，在第一百零七条完善对亲属违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定，促进党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。
群众纪律部分修订内容解读
江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记强调，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点，对一切侵犯群众合法权利的行为，对一切在侵犯群众权益问题上漠然置之、不闻不问的现象，都必须依纪依法严肃查处、坚决追责。此次修订《中国共产党纪律处分条例》紧紧围绕习近平总书记和党中央关于切实维护群众利益的重要要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持立党为公、执政为民，立足着力解决好人民群众急难愁盼问题，克服脱离群众危险，进一步充实完善群众纪律要求，推动广大党员、干部始终把群众的安危冷暖放在心上，不断满足人民群众对美好生活的需要。
一是聚焦乡村振兴领域的违纪行为。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣布，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。脱贫摘帽不是终点，而是新的奋斗起点。我们从脱贫攻坚转入推进乡村全面振兴，这是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党之力推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，更好推进中国式现代化建设。《条例》贯彻党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，与时俱进将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴领域侵害群众利益行为，依然作为从重或者加重处分的情形，促进党员、干部在服务“三农”工作中把责任扛在肩上、抓在手上，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚强纪律保障。
二是聚焦社会救助领域的违纪行为。习近平总书记强调，民生无小事，枝叶总关情，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。全面脱贫后，我们党着眼为群众提供更高质量的兜底保障，进一步健全社会救助体系，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是一项兜底线、救急难、保民生、促公平的基础性制度安排，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨和社会主义制度根本性质的集中体现。党的事业推进到哪里，纪律保障就要跟进到哪里。《条例》紧紧围绕党的事业发展，贯彻落实党的二十大报告关于“坚持在发展中保障和改善民生”要求，着眼促进社会救助兜底保障落到实处，充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定，为切实兜住民生底线保驾护航，保障人民群众能够公平共享改革发展成果，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三是针对慢作为、假作为等损害群众利益的违纪行为。习近平总书记强调，要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，但有一些党员、干部还存在不作为、慢作为甚至是假作为的问题。凡天下事，成于真，兴于实，败于虚，毁于假。老百姓的事是天大的事，马虎不得，是真办还是假办，是快办还是慢办，办到什么程度，这些是立场问题，更是党员干部使命感和责任感的直接体现。慢作为、假作为就是属于损害群众利益问题的典型表现，《中国共产党问责条例》将“慢作为、假作为”等行为规定为需要问责的具体情形。《条例》着眼解决群众反映强烈的问题，立足始终保持党同人民群众的血肉联系，衔接问责条例规定，完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定，推动党员、干部始终不忘初心使命，不断增进群众感情，真抓实干，担当作为，认真解决好群众的事，切实维护好群众的利益。
来源：中国纪检监察杂志
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